四、加制造业几个强省

    安大略省、魁北克省和阿尔伯塔省等经济大省是制造业较为集中地区。2014年，加拿大10省中的7个实现制造业销售额增长。其中，安大略省实现销售额2869亿加元，同比增长6.1%，占全加制造业销售总额的46.2%。集中于安大略省的制造业行业为交通运输设备、初级金属和食品加工业。魁北克省2014年制造业销售额为1461亿加元，同比增长6.4%。魁北克省的制造业优势产业为航空航天产品及零部件、初级金属制造业。另外部分食品加工业亦集中于魁北克省。2014年，阿尔伯塔省制造业销售额达到793亿加元，比上年同期增长7.6%。石油及煤炭制造、化学品以及食品制造在阿尔伯塔省较为集中。
　　五、制造业面临的几个挑战

　　当前，加拿大制造业面临着前所未有的挑战，这些挑战既包括商业成本较高等内部压力，也有来自全球化、人口结构变化和快速技术变迁的影响，同时也有包括中国制造在内的全球制造商扩张带来的挑战。这些变化都在改写着加拿大制造业的图谱。
　　（一）制造业产品出口增长放缓。

   2008年全球金融危机后，加制造业于2010年开始恢复性增长，2013年制造业出口额超过金融危机前水平。2010年-2015年，加制造业出口年均增长率为6.9%。2014年下半年以来，国际原油和资源性大宗商品价格下跌对加石油煤炭加工、能源机械设备制造等相关行业出口形成严重冲击，加制造业出口增长趋势受到遏制。2016年1-10月，加制造业出口2942.67亿加元，比去年同期相比，增长率仅为2%。

  （二）制造业有增长，无就业。

   2000年以来，加拿大出口产品结构发生了变化，汽车、航空、通讯设备等高新技术企业出口发展较快。但加出品产品对油砂等自然资源产业依赖度仍较高。这些自然资源产业对就业岗位贡献小，导致制造业就业率下降。2000年以来，加拿大已有60万个制造业岗位消失。

  （三）创新能力不足。

  在加拿大为数不多的大企业中，北电网络早已破产，黑莓公司目前也摇摇欲坠，宣布手机停产，庞巴迪公司正在寻求政府资助，凸显加拿大国家创新体系问题。尽管加企业税收很低，同时享受政府慷慨的税收优惠政策，但加企业创新能力不足。2015年，加制造业商业企业研发经费支出额仅为64.3亿加元。加拿大高科技企业大多缺乏长远发展的谋划和机制，很多企业在发展初期即夭折，或者被美国公司收购。
　　六、加政府的政策选择
　　长期以来，加拿大制造业在发展过程中形成了一种不断调整的机制，使其无论面对需求变化还是经济周期影响，都能够比较好地实现自我提升。加自由党新政府于2015年底上台以来，在全社会开展创新大讨论，当前培育强大的有创新和增值能力的制造业已成为加政府的重中之重。为此，加联邦政府的战略和政策均有针对性地进行了调整。
　　1.强化与世界主要经济体贸易关系。加联邦政府在战略上不断强化贸易和经济多元化，积极推动与中国、印度、日本、巴西以及欧洲主要国家的贸易关系。充分利用北美自贸区，深耕北美市场。积极参与TPP，完成加欧自贸协定谈判。在南美等稳步推进自贸区建设。通过贸易多元化和自贸战略扩大与世界主要国家市场准入合作，为加制造业产品进入国际市场铺平道路。
　　2.不断加强绿色能源制造、汽车、航空、初级金属品、农业等重点产业发展。以汽车为例，加拿大联邦政府2013年宣布，政府将斥资2.5亿加元扶持汽车产业，宣布将汽车创新基金（Automotive Innovation Fund）延长5年，同时注入新资金。企业若想符合基金资助资格，其在汽车产业投资须超过7500万加元。迄今为止，该基金撬动的汽车产业投资已高达16亿加元。利用过该基金的公司包括福特汽车（加拿大）、Linamar、丰田汽车（加拿大）以及玛格纳（Magna International）等。同期，加联邦政府宣布投资2140万加元用于汽车产业研发创新项目。其中，投资的一半来自汽车产业伙伴行动计划，该计划自2009年以来已投资1.45亿加元支持汽车产业创新。
　　3.投资于新技术革命和软件领域，推动加拿大制造业未来发展。2011年，世界上第一个3D打印机的汽车发端于加拿大温尼伯。调查表明，未来3-5年，加制造业的投资意向主要集中于绿色能源制造、汽车、航空、初级金属品及农业机械等领域，同时，机械设备、培训、技术、研发、工厂设施，以及企业软件、供应链管理软件、客户关系软件、商业智能等软件等领域的投资也是重点。
　　4.建立支持企业创新发展的政策体系。2012年以来，随着加政府越来越深刻地认识到企业研发投入和创新方面存在的问题，加联邦政府开始不断地调整和改进其支持企业创新的政策，迄今为止，正在形成支持企业创新的政策体系，