国版函〔2017〕5号

各省、自治区、直辖市版权局，新疆生产建设兵团版权局，中央军委政治工作部宣传局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，中国版权协会，中国版权保护中心，各著作权集体管理组织，各版权相关单位：

为切实做好“十三五”时期版权工作，加快版权强国建设，国家版权局制定了《版权工作“十三五”规划》，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

国家版权局　

2017年1月25日

版权工作“十三五”规划

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是落实“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”宏伟目标的关键时期。为全面提高版权创作、运用、保护、管理和服务能力，有效实施创新驱动发展战略，加快版权强国建设，服务全面建成小康社会，根据《国家知识产权战略纲要》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》及《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》，编制本规划。

一、版权工作发展环境

（一）“十二五”时期版权工作主要成就

“十二五”时期，版权工作深入贯彻落实党的十八大精神，积极推进实施《国家知识产权战略纲要》，各项工作取得显著成绩。

1.版权法律制度体系不断完善

我国批准世界知识产权组织《视听表演北京条约》，《著作权法》第三次修订工作深入推进，完成《著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》等行政法规的修订工作，制定《使用文字作品支付报酬办法》、《关于规范网络转载版权秩序的通知》等部门规章和规范性文件，版权地方性立法工作有序开展。既符合中国国情又与国际规则相衔接的版权法律制度体系不断完善，版权工作法治化水平显著提升。

2.版权执法监管力度不断加大

各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项行动相结合，严厉打击各类侵权盗版行为。“十二五”期间，全国版权行政处罚案件35280件。国家版权局联合相关部门持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，共查处网络案件2765件，依法关闭侵权盗版网站1193个，有效打击和震慑了网络侵权盗版行为。建设国家版权监管平台，利用技术手段强化版权执法监管初见成效。

3.使用正版软件工作不断推进

软件正版化工作取得重大进展，政府机关于2013年底全部实现软件正版化，全国累计27001家企业实现软件正版化。其中中央企业、大中型金融机构、新闻出版行业企业集团基本实现软件正版化，75.35%的金融机构实现软件正版化，软件正版化长效工作机制不断健全。

4.版权社会服务水平不断提升

著作权登记工作规范化、标准化、信息化水平不断提升，登记数量持续增长。2011年至2015年登记总量为5260972件，2013年登记量首次突破百万，提前2年完成“十二五”规划目标。加强对著作权集体管理组织及涉外著作权认证机构的管理与服务，版权社会服务体系日趋完善。

5.版权产业持续推进不断发展

国家版权局授予8个城市为全国版权示范城市、56个单位为全国版权示范单位、18个园区（基地）为全国版权示范园区（基地），成立了全国版权示范城市联盟，各省级版权示范工作也逐步开展。全国设立12家版权交易中心（贸易基地)，成立了国家版权交易中心联盟。我国版权产业对国民经济贡献的比重持续增长，2014年已占全国GDP的7.28%。

6.版权宣传培训工作不断加强

宣传培训工作形成了以“4·26知识产权宣传周”为重要平台，配合版权重点工作有计划开展的常态机制。国家版权局发挥官方网站信息主渠道作用，开通官方微博、微信及新闻客户端，持续组织举办版权执法培训班、软件正版化培训班、版权相关热点问题媒体研修班，各地开展了形式多样、丰富多彩的宣传培训活动，社会各界不断增进对版权工作的认识和理解。

7.版权国际交流合作不断深入

我国于2012年6月在北京承办世界知识产权组织保护音像表演外交会议，推动成功缔结《视听表演北京条约》，2014年批准该条约，积极推动世界知识产权组织在中国设立了办事处，增强了我国在国际版权领域的话语权和影响力。积极落实与美、欧、英、日、韩等国家和地区的版权合作战略备忘录，完成世界贸易组织对华贸易政策审议及相关自贸区谈判、双边磋商等，为我国经济社会发展创造良好国际版权环境。

（二）“十三五”时期版权工作形势

“十三五”时期，我国经济发展进入“新常态”,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展战略，加快知识产权强国建设。版权创作、运用、保护、管理和服务的任务更重、作用更大、要求更高，版权工作进入一个新阶段。

党中央、国务院高度重视包括版权在内的知识产权工作，对版权工作的要求越来越高。版权工作必须牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持为党和国家工作大局服务的宗旨。在新的形势下，做好版权工作必须具备更好政治素质和业务素质。版权工作属于社会化管理工作，从事版权工作要树立面向全社会的新思路、新方法，充分运用市场力量，积极整合社会资源，建立完善的版权社会化服务体系和治理体系。版权涉外事务繁多，双边、多边和区域问题复杂。随着我国地位提升和国际竞争加剧，版权涉外应对形势愈加复杂、任务更加繁重。版权工作要从被动适应国际规则转变到主动参与、引导国际规则制定，不断提升版权国际话语权和影响力。